严禁核准钢铁等过剩行业新增产能项目

从短期看，河北强制断电整顿严重污染企业的措施将对区域内钢材供应量产生一定的制约作用。今年3月中旬，唐山地区开展环保检查时，许多企业采取开一条、关一条生产线的措施。彼时，唐山48条螺纹钢生产线开工率由3月上旬的62%降至3月中旬的40%，高炉开工率在整顿高峰期后的1周~2周从94%下滑至91%，影响螺纹钢日均产量近1万吨，影响高炉日均产量约1.3万吨~2万吨。在此期间，唐山Ⅲ级螺纹钢价格上涨了0.5%，而同期全国Ⅲ级螺纹钢均价下跌了2%，环保行动对短期市场价格形成了弱支撑。而此次的强制断电措施将影响到相关企业的所有生产线，因此，对钢材产量和价格的影响不容忽视。

　　其次，李克强总理指出“经济发展靠政策刺激、投资拉动的空间已不大”，意味着短期内政府可能不会出台强有力的刺激政策。李克强总理的此次表态明确宣告了依靠投资拉动经济增长的时代即将步入尾声。这让很多寄希望于政府出台刺激政策拉动需求的愿望落空，同时也宣告了近期各地政府出台的投资规划或将成为无米之炊。况且，从2008年~2012年，我国每亿元固定资产投资的实际耗钢量已经下降了近1/3，投资因素对钢材需求影响的边际效应已经明显减弱。如果投资增速明显下降，我国钢材需求的绝对量或也将接近峰值。

　　再其次，张高丽副总理指出，将“严禁核准钢铁等过剩行业新增产能项目”，逐步化解产能过剩。除了对新建项目严禁核准外，张高丽还表示将坚决停建违规在建项目，如果这一指示能够得到严格执行，那么将对限制产能增量起到重要作用。目前，国家发展改革委已逐渐将部分项目的行政审批权下放，其中冷轧项目已经作为首批下放的投资项目改由省级投资主管部门进行审批。虽然目前已经下放的冷轧等项目并不涉及新增产能，但发改委对投资项目的控制力有所减弱将是大概率事件，在这种情况下，政府相关部门必将加快法律法规、行业准入、环保核查、财政税收等配套监管措施的完善。这一趋势将使化解产能过剩的措施逐渐由控制增量产能向优化存量产能过渡，从而缓解钢材市场供大于求的压力。

　　综合上述信息，国家宏观调控的一系列政策正在由刺激需求的需求管理向控制供给的供给管理转变，控制手段正由控制审批的行政化手段向规范竞争环境的市场化手段转变。在这种情况下，虽然寄望于在短期内改变钢市供大于求的现状不现实，但这些措施无疑将对改善钢市长期的运行环境形成重大利好。

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